5.2 Система российского права. Законотворческий процесс

Система российского права

На предыдущем уроке вы узнали, что права человека не существуют произвольно, они закреплены в нормах. Позитивное право, т.е. право, возведенное в закон имеет системный характер. Что это означает? А то, что всё законодательство РФ, закрепляющее наши права имеет четкое внутреннее строение.

Давайте рассмотрим систему российского права. Она состоит из отраслей, подотраслей, институтов и норм права.

Начнем с отраслей, всего их в российском праве около 30. Среди них, конституционное, гражданское, уголовное, административное, семейное, трудовое и др. Подробнее об этих отраслях вы узнаете из следующих уроков. На данном уроке важно понять, что каждая отрасль отличается от других тем, что включает в себя нормы, регулирующие однородные общественные отношения. К примеру, конституционное – отношения в сфере основ государственного устройства, семейное – отношения между супругами, родителями и детьми.

Все отрасли право можно разбить на две группы:

• Частное – регулирует частные интересы граждан (семейное право, трудовое право, гражданское право и др.);
• Публичное – регулирует деятельность государства и отношения между гражданами и гос/органами (конституционное право, уголовное право, административное право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право и др.).

Отрасли права можно разбить и на другие группы:

• Материальное – закрепляет общественные отношения в нормах права (гражданское право, уголовное право, административное право и др.);
• Процессуальное – реализует нормы материального права (гражданско – процессуальное право, уголовно – процессуальное право, административно – процессуальное право и др.).

Каждая отрасль права внутри делится на подотрасли, включающие нормы права, регулирующие определенный вид общественных отношений. К примеру, гражданское право включает в себя подотрасли: вещное право – регулирует имущественные отношения; обязательственное право – регулирует отношения, возникающие по поводу обязательства одного лица перед другим; наследственное право – регулирует вопросы наследования имущественных прав и обязанностей.

Разберем на примере. Проанализируем норму пункта 1 статьи 469 «Качество товара» из Гражданского кодекса РФ: «Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи». Мы видим, фактическое обстоятельство вступления данной нормы в действие – договор купли-продажи и круг лиц, которым норма адресована – продавец и покупатель. Эта гипотеза. В этом же пункте содержится диспозиция, в той части где говорится, что продавец обязан передать покупателю товар соответствующего качества. Для того, чтобы узнать о последствиях передачи товара, не соответствующего договору качества, нам нужно найти санкцию. Если вы откроете эту статью в ГК РФ и прочтете все пункты, то санкции в ней не найдете. Значит нужно искать в другой статье.  Находим их в статье 475 «Последствия передачи товара ненадлежащего качества», согласно которой покупатель вправе потребовать от продавца уменьшения цены, бесплатного устранения недостатков, возврата денег и иных санкций.

Законотворческий процесс

А теперь узнаем, как законы создаются, рассмотрим законотворческий процесс.

Вы уже знаете, что принимаются законы Федеральным Собранием РФ, состоящим из двух палат: верхней – Совета Федерации и нижней – Государственной Думы.

• На первом этапе субъект законодательной инициативы вносит законопроект в Госдуму. О каких субъектах идет речь? Это Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены Правительства РФ, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, зак/органы субъектов РФ.  

• На втором этапе идет рассмотрение законопроекта в Госдуме. Некоторые законопроекты рассматриваются долго, детально, в трех чтениях.

• После чего депутаты голосуют за принятие законопроекта или против. Это третий этап. Для принятия ФКЗ необходимо не менее 2/3 голосов, ФЗ принимается простым большинством голосов.

• На следующем четвертом этапе Совет Федерации в течении 7 дней должен одобрить законопроект. Путем голосования может быть принят или отправлен на доработку. В последнем случае, для преодоления разногласий, представителями Совета Федерации и Госдумы образуется согласительная комиссия.

• Законопроект становится законом на столе Президента РФ, когда он его подписывает. Это пятый этап законотворческого процесса. Президент может подписать законопроект, либо наложить на него вето, либо отправить на переработку. Однако если законопроект имеет 2/3 голосов Совета Федерации и Госдумы в сумме, Президент обязан его подписать.  

• И заключительный этап – обнародование закона (промульгация), без которого он не будет иметь юридической силы. В течении 7 дней после подписания Президентом закон публикуется в СМИ, например, в «Российской газете».

• Преподаватель обществознания и права с 2006 года
• Автор Школы обществознания - полюбившего в России уникального курса подготовки к ЕГЭ на 90+ баллов
• Почётный работник сферы образования Российской Федерации