4.2 Государство, его функции
Понятие и признаки государства
Самым главным институтом политической сферы жизнедеятельности общества является государство.
Государство – это политическая организация, обеспечивающая внутреннюю целостность и внешнюю безопасность своей территории.
Чем государство отличается от других политических институтов? Рассмотрим признаки:
Суверенитет – независимость государственной власти в решении внутренних и внешних вопросов. Историческим примером нарушения суверенитета было военное вторжение Германии на территорию СССР без объявления войны.
Территория – та часть земли, ограниченная государственной границей. Пример: территория России составляет более 17 млн. кв.км. и граничит с 18 государствами, среди которых, Белоруссия, Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан и др.
Публичная власть – этим термином характеризуется власть, адресованная народу и служащая её интересам. Защита публичных интересов обеспечивается Конституцией – основным законом РФ, принятым 12 декабря 1993 г. и обладающим высшей юридической силой.
Аппарат управления и аппарат принуждения – включает все органы государственной власти, каждый из которых решает конкретные задачи и осуществляет конкретные функции государства. Пример: Госдума РФ помимо того, что обсуждает и принимает законопроекты, назначает на должность и освобождает от неё Председателя Центробанка, Председателя Счетной палаты.
Наличие монопольных прав – издание законов, сбор налогов, эмиссия денег.
Функции государства
Узнаем основные направления деятельности (функции) государства. Функции делятся на внутренние и внешние.
Функции государства – это основные направления его деятельности, связанные с осуществлением политической власти.
К внутренним относятся:
Правовая – издание нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений и др.) и контроль за их соблюдением. Пример реализации: согласно ФЗ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар был безопасен для его жизни и здоровья. Для осуществления контроля над соблюдением данного закона создан специальный орган Роспотребнадзор.
Политическая – обеспечение общественного порядка и стабильности, консолидация общества. Пример реализации: путем предоставления гражданам и организациям гарантий безопасного участия в митингах, забастовках, а также в оппозиционных движениях.
Экономическая – государственное регулирование хозяйственной и производственной жизни страны, стимулирование предпринимательской активности граждан. Пример реализации: разработка и утверждение Государственного бюджета РФ, и контроль над его расходованием.
Социальная – обеспечение нормальных условий жизни населения, путем выработки и осуществления образовательных, здравоохранительных, культурных программ, мер социальной поддержки. Пример реализации: предоставление материнского капитала, является мерой государственной поддержки российских семей.
Правоохранительная – деятельность специальных органов государства, направленная на обеспечение соблюдения законных предписаний всеми членами общества. Пример реализации: сотрудники полиции задержали гражданина Г., подозреваемого в краже.
Экологическая – деятельность по охране окружающей среды и рациональному использованию природных богатств во благо общества. Пример реализации: согласно статье 250 УК РФ загрязнение источников питьевого водоснабжения, повлекшее причинение существенного вреда животному или растительному миру наказывается штрафом в размере до 80 т.р.
Культурно – воспитательная - деятельность по реализации культурных прав граждан (права на образование, свободы творчества, право доступа к культурным ценностям) а также воспитание духовно – нравственных законопослушных граждан. Пример реализации: празднование Дня Победы.
К внешним функциям относятся:
обеспечение национальной безопасности,
дипломатические отношения,
внешнеэкономическая деятельность.
Форма государства
Перейдем к изучению формы государства, состоящей из:
формы правления, характеризующей способ образования госорганов;
формы государственного устройства, определяющей внутреннее строение государства;
политического режима, характеризующего средства и методы государственного управления.
Форма правленияСуществуют две формы правления: монархия (наследование власти) и республика (выборная власть).
Монархия имеет два вида:
абсолютная
конституционная
Абсолютная монархия – нет никаких ограничений власти монарха.
Он издает законы, руководит правительством, отправляет правосудие. Примеры: Россия до февраля 1997г., современная Саудовская Аравия.
Конституционная монархия – власть монарха ограничена парламентом.
Существуют два вида конституционной монархии: дуалистическая и парламентарная. В дуалистической имеются две властвующие силы: монарх и парламент. Законы издает парламент, монарх принимает важные решения: назначает Правительство, распускает Парламент, может наложить вето на принятый закон. Пример: Марокко. В парламентарной же монарх осуществляет представительные функции и властными полномочиями не обладает. Например, министр может не утвердить указ монарха и не исполнить его. Здесь сильна роль парламента, который формирует правительство. В данном процессе принимает участие и монарх, он назначает правительство. Пример: Великобритания.
Республика имеет три вида:
- парламентская
- президентская
- смешанная
Парламентская – сильна власть парламента: он формирует правительство из парламентского большинства (партий), выносит вотум недоверия Правительству.
Фактическим главой государства здесь является не президент, а премьер-министр. Президент в основном выполняет представительные функции. Примеры: Германия, Турция и др.
Президентская – сильна власть президента: он глава государства и глава исполнительной власти, перед парламентом ответственности не несёт.
Премьер-министр отсутствует. Пример: США.
Смешанная республика сочетает признаки парламентской и президентской.
Пример: РФ. В нашей стране Президент избирается всенародным голосование, становится главой государства и не входит ни в одну ветвь государственной власти. Парламент утверждает премьер – министра (главу Правительства) и может вынести вотум недоверия Правительству. Правительство ответственно как перед Парламентом, так и перед Президентом.
Форма государственного устройстваСуществуют три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.
Унитарное – это единое государство с одноуровневой системой государственных органов и законодательства.
Это значит, что в государстве функционируют единые органы: один Парламент, одно Правительство, один глава государства. Действуют единые Конституция и законы. Из этого следует, что административно – территориальные единицы государства (округа, уезды) не обладают суверенитетом и всецело подчинены централизованным органам власти. Это обусловило однопалатность Парламента. Но имейте ввиду, что в рамках местного самоуправления автономия допускается. Примерами унитарных государств являются Франция, Греция, Украина, Япония.
Понятно, что унитарная форма устройства возможна лишь в малочисленных государствах. А в государствах с большой численностью населения формой государственного устройства является федерация.
Федерация – союзное государство.
Которое в отличии от унитарного имеет двухуровневую систему государственных органов (Федеральное Собрание РФ – Народное собрание РД, Правительство РФ – Правительство Калужской области) и двухуровневую систему законодательства (Конституция РФ – Конституция Республики Адыгея). Таким образом, получается, что административно – территориальные единицы (субъекты) федерации обладают суверенитетом, хотя и ограниченным. Парламент федерации состоит из двух палат, нижний из которых представляет интересы субъектов федерации. Примерами федерации являются Россия, США, Канада, Бразилия, Германия и др.
Конфедерация – добровольный союз независимых суверенных государств для осуществления каких-либо совместных целей и задач.
Члены конфедерации имеют свою государственную символику, столицы, конституции, гражданство.
Признаки конфедерации:
- отсутствие общей территории;
- отсутствие общих законодательных и управленческих органов;
- отсутствие общего законодательства и гражданства;
- наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств;
- наличие права выхода из конфедерации.
Примеры конфедерации: современные Босния и Герцеговина, Сербия и Черногория 2003-2006 годов, Арабская Исламская Республика ( Ливия, Тунис 1974 года). Ошибочно мнение о том, что СНГ является конфедерацией. Содружество Независимых Государств (СНГ) является международной организацией.
Понятие и типы политического режима мы разберем на уроке «4.4.Типология политических режимов».
© Абулова Б.Т.
- Преподаватель обществознания и права с 2006 года
- Автор Школы обществознания - полюбившего в России уникального курса подготовки к ЕГЭ на 90+ баллов
- Почётный работник сферы образования Российской Федерации
| Предыдущий урок | Следующий урок |
Оставить комментарий